“十四五”全民健康信息化规划(全文)发布时间:2022-11-18 15:06:05 来源:bob综合app手机客户端

  “十四五”时期是全民健康信息化建造立异引领卫生健康作业高质量展开的重要机会期,也是以数字化、网络化、智能化转型推进卫生健康作业完结质量革新、功率革新、动力革新的要害窗口期。为抢抓信息革新机会,加速全民健康信息化建造,培育作业展开新动能,为施行健康我国战略、活跃应对人口老龄化战略、构建优质高效的医疗卫生服务系统供给强力支撑,根据《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》《“十四五”国家信息化规划》《“十四五”国民健康规划》和《“十四五”推进国家政务信息化规划》等文件精力,编制本规划。

  “十三五”期间,卫生健康作业大力推进健康我国、数字我国两大战略交融落地,深化施行“十三五”全民健康信息化展开规划,加速健康医疗大数据规范运用和“互联网+医疗健康”立异展开,顺利完结各项使命,为支撑卫生健康作业高质量展开发挥了重要效果,取得了显着成效。

  (一)准则规范的顶层规划根本构成。出台《关于促进和规范健康医疗大数据运用展开的辅导定见》《关于促进“互联网+医疗健康”展开的定见》,拟定施行“十三五”全民健康信息化展开规划和安全规划,开始构成以信息化建造为根底、以大数据展开和“互联网+”服务为引领的“一体两翼”展开格式。印发《关于加强全民健康信息规范化系统建造的定见》,拟定施行医院、底层医疗卫生安排和公共卫生信息化建造规范与规范、省统筹区域全民健康信息途径和医院信息途径运用功用指引、医院信息化建造运用技能指引,推进病案主页书写规范、疾病分类与代码、手术操作分类与代码、医学名词术语“四一起”,发布220多项卫生健康信息化规范,逐渐完结信息化建造“书同文”“车同轨”。

  (二)互联互通的途径根底逐渐夯实。国家全民健康信息途径开始建成,省统筹区域全民健康信息途径不断完善,完结各级途径联通全掩盖。树立健全全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和根底资源等数据库,强化医疗服务、医疗保证、药品供给等运用系统数据集成和事务协同。活跃推进公立医院逐渐接入区域全民健康信息途径,依托途径推进不同医疗安排之间医治信息互通同享。全国建成1700多家互联网医院,7000多家二级以上公立医院接入区域全民健康信息途径,260多个城市完结区域内医疗安排就诊“一卡(码)通”,2200多家三级医院开始完结院内互通。

  (三)疫情防控的应急才能全面进步。发挥大数据在疫情防控、监测剖析、病毒溯源、物资分配等方面的重要效果,树立跨部分数据同享途径,强化部分协同、信息联动、数据同享,支撑要点人群排查与密接人员追寻,下降社会危险。“互联网+医疗健康”发挥打破时空束缚免触摸优势,在保证患者就医需求、下降患者感染危险等方面发挥了重要效果,拓荒了线上抗疫战场。运用大数据追寻危险人群,进步排查作业精准性、及时性,支撑做到“四早”“四清”。推进健康码方针一起和规范一起,完结核酸检测效果和新冠病毒疫苗接种信息全国同享,保证大众有序出行,高效统筹疫情防控和社会经济展开。

  (四)便民服务的运用成效不断凸显。推进事务协同系统建造,全国二级及以上医院全面推进执行“互联网+医疗健康”10项服务30条方法,深化便民惠民“五个一”服务举动,全国各级医院遍及展开互联网健康咨询、分时段预定就诊、诊间结算、医保联网、检查查验效果查询、移动付出等线上服务,优化改造就医流程,看病就医“三长一短”问题得到有用缓解。全国长途医疗协作网掩盖地级市和一切国家级贫困县,完结优质医疗资源下沉底层特别是偏僻农村区域,有力促进“重心下移、资源下沉”。推进政务服务事项跨区域长途处理、跨层级联动处理、跨部分协同处理,构建便民服务“一张网”,“互联网+政务服务”效能大幅进步。

  (五)网络安全的防护才能显着增强。遵从《网络安全法》等相关法令法规要求,印发《国家健康医疗大数据规范、安全和服务办理方法(试行)》,拟定卫生健康作业要害信息根底设备确认规矩。树立卫生健康作业网络信息与数据安全职责制。健全网络安全办理系统,拟定网络安全事情应急预案,完结严峻活动期间网络安全保证使命,全面进步网络安全防护才能。加大网络安全办理和技能训练力度,组成网络安全专家部队和技能支撑部队,举行卫生健康作业网络安全技能大赛,展开全作业网络安全监测,不断进步快速处置网络安全事情才能,实在进步网络安全保证水平。

  全体来看,“十三五”期间我国全民健康信息化建造成效显着,但现在仍处在夯台垒基、爬坡过坎的要害时期,在根底设备、同享运用、投入保证、网络安全等方面还存在短板与弱项,特别是统筹和谐机制还不健全,法规规范建造有待强化,信息化建造投入机制有待完善,专业人才较为匮乏,数据要素价值潜力没有充沛激活,“数字距离”“数据壁垒”仍然存在,网络安大局势严峻杂乱,数据办理才能有待进一步进步。从世界上看,全球加速跨进数字化展开快车道,特别是新冠肺炎疫情深化冲击和应战全球医疗卫生系统,数字技能在卫生健康范畴的运用愈加广泛、影响愈加深化。面临数字化革新带来的机会与应战,有必要进一步夯实全民健康信息化新基建,培育卫生健康服务新业态,进步卫生健康作业展开新动能,构建数据要素办理新格式,尽力完结全民健康信息化建造更高质量、更有功率、愈加公正、更可继续、更为安全的展开新局面。

  以习新时代我国特征社会主义思维为辅导,深化遵从执行党的二十大精力,严密结合卫生健康作业运用需求和新一代信息技能展开大势,把握问题导向、需求导向和运用导向,统筹展开和安全,强化系统思维,以引领支撑卫生健康作业高质量展开为主题,促进全民健康信息服务系统化、集约化、精细化展开,进一步疏通全民健康信息“大动脉”,以数据资源为要害要素,以新一代信息技能为有力支撑,以数字化、网络化、智能化促进作业转型晋级,重塑办理服务形式,完结政府决议方案科学化、社会办理精准化、公共服务高效化,为防备化解严峻疫情和突发公共卫生危险、建造健康我国、推进卫生健康作业高质量展开供给刚强的技能支撑。

  坚持统筹集约,共建同享。坚持统筹布局,深化共建共用,增强全民健康信息化展开的系统性、全体性和和谐性,以构建大途径、大系统、大目录为导向,加大信息化建造统筹力度,加强信息化根底设备集约化建造,稳固政务信息系统整合效果,进一步破除数据同享壁垒,疏通数据同享通道,推进数据全生命周期办理。

  坚持服务导向,事务驱动。坚持以人民为中心的展开思维,以信息赋能为要害,以优质服务为导向,以才智决议方案为根底,以协同办理为手法,构成运用牵引建造、服务促进联通的展开机制,推进信息与事务深度交融,进一步下降服务本钱,缩小“数字距离”,展开和推行便民惠民服务,推进作业重心下移、优质资源下沉,进步卫生健康服务均等化、普惠化、快捷化水平。

  坚持敞开交融,立异展开。充沛发挥新一代信息技能的优势,构建根据数据驱动的生态系统,强化区域数据会聚运用,推进跨部分、跨地域、跨层级、跨系统、跨事务的技能交融、数据交融、事务交融,立异数据供给方法,深化数据开发运用,促进作业转型晋级,推进要害技能和服务形式立异,推进健康医疗数据资源和根底设备敞开同享,不断进步卫生健康作业办理水平。

  坚持规范有序,安全可控。树立科学的网络安全观,坚持展开与安全偏重,把安全办理贯穿全民健康信息化建造办理运用全进程,划定监管底线和红线,构建权责可界定、进程可追溯、安全可审计的准则规矩,实在防备化解危险,树立健全途径经济办理系统,规范本钱参加和监管,促进公正和有序比赛,保证数据安全和网络安全。

  到2025年,开始建造构成一起威望、互联互通的全民健康信息途径支撑保证系统,根本完结公立医疗卫生安排与全民健康信息途径联通全掩盖。加速推进高速泛在、云网交融、智能灵敏、集约同享、安全可控的全民健康信息化根底设备建造。依托国家电子政务外网、互联网、光纤宽带、虚拟专线G等网络建造完善卫生健康作业网。全民健康信息化统筹办理才能显着增强,全国医疗卫生安排互通同享取得标志性展开,二级以上医院根本完结院内医疗服务信息互通同享,三级医院完结中心信息全国互通同享。全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和根底资源等数据库愈加完善。数字健康服务成为医疗卫生服务系统的重要组成部分,每个居民具有一份动态办理的电子健康档案和一个功用齐备的电子健康码,推进每个家庭完结家庭医生签约服务,建成若干区域健康医疗大数据中心与“互联网+医疗健康”演示省,根本构成卫生健康作业安排数字化、资源网络化、服务智能化、监管一体化的全民健康信息服务系统。

  统筹推进全民健康信息途径建造,鼓舞当地结合实际,探究多种方法,采纳“国家和省两级布置,国家、省、市、县四级运用”全体结构,集约建造各级全民健康信息途径和流行症监测预警与应急指挥信息途径,全面推进医疗卫生安排信息化建造提档晋级,鼓舞各地量体裁衣构建全民健康根底设备云,推进数字健康新式根底设备建造,全方位进步卫生健康信息化根底设备水平。

  完善国家全民健康信息途径功用。完善国家卫生健康委政务云根底设备建造和国家全民健康信息途径功用,依托国家电子政务外网和互联网等网络,推进互联互通和数据同享,进步国家与省统筹区域全民健康信息途径的信息纽带才能。树立国家级个人健康信息索引,支撑完结跨省电子病历、居民电子健康档案查询。完善全民健康信息途径运用支撑、服务注册、资源目录、门户办理等才能,展开运用点评,完善途径“建管用”点评促进机制。加强系统和资源整合,强化数据剖析运用,推进数据可视化,完结数据一起规范、一次收集、整合同享、多方运用。

  加强省统筹区域全民健康信息途径建造。以树立一起的云根底设备为支撑,构建省统筹区域全民健康信息途径,支撑省、市、县三级运用,推进一体化的数据收集、会聚、办理、同享和剖析运用办理。量体裁衣以实体或虚拟方法树立市级、县级全民健康信息途径。以途径为载体整合事务系统,构建功用一起、交融敞开、有机对接、授权分担的途径根底功用,逐渐完结一切医疗卫生安排规范接入各级全民健康信息途径,纵向联通上下级全民健康信息途径,横向联通同级政府相关部分信息途径,疏通部分、区域、作业之间的数据沟通。探究推进社会化健康医疗大数据向各级信息途径集聚。

  构建流行症监测预警与应急指挥信息途径。以全民健康信息途径为根底,依照“全体统筹、横向整合、纵向贯穿、要点杰出”的准则,树立以疾控安排为支撑,以国家级流行症监测预警与应急指挥信息途径为主体,各省省统筹区域流行症监测预警与应急指挥信息途径共建、共治、同享,完结国家与省统筹区域两级途径,掩盖国家、省、市、县四级运用。交融多源数据,拓展反常健康事情、严峻症候群、病原学检测、媒体舆情、社会告发等陈述途径,完结对流行症疫情和突发公共卫生事情的快速呼应和高效调度处置,为防备化解严峻疫情和突发公共卫生事情供给有力支撑。

  全面推进医院信息化建造提档晋级。将信息化作为医院根本建造的优先范畴。依照《全国医院信息化建造规范与规范》《全国公共卫生信息化建造规范与规范》要求,二级及以上医院继续完善医院信息途径功用,整合医院内部信息系统。推进医院新一代数据中心建造,完结医疗事务协同一体化、惠民医疗服务一站式、精准决议方案支撑一门户、信息资源办理一张图、数据剖析运用一途径、数据资源会聚一个库,强化对医院精细化运转办理和全视角决议方案点评的技能支撑和数据保证。鼓舞医院信息系统云上布置,推进医学印象数据存储、互联网服务和运用信息系统分步上云。专科医院参照相应等级归纳医院要求,根据医院专科特征和展开需求展开信息化建造。

  1.加强全民健康信息途径根底设备建造。执行《“十四五”推进国家政务信息化规划》,拓展国家卫生健康委政务云根底设备,增强信息系统快速布置和弹性扩展才能。

  2.进步全民健康信息途径事务支撑才能。发挥途径作为卫生健康政务服务的纽带效果,支撑“互联网+医疗健康”服务,优化“互联网+政务服务”,完善“互联网+监管”。支撑医联体、医疗联盟、国家区域医疗中心等跨安排跨层级跨地域的事务运用,加强部分间信息同享。推进IPv6、斗极等在卫生健康范畴的运用。

  3.进步全民健康信息途径决议方案支撑才能。发挥途径“健康大脑”效果,集成卫生资源、医疗服务、公共卫生、健康状况、医改监测、食物安全与养分健康等专题方针数据,经过数据的横向比照与纵向查询,供给简练、便利的操作,加强数据可视化运用,强化决议方案支撑。

  4.强化数据深度发掘与剖析运用。完善全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和根底资源等数据库。加强根底资源数据库建造,逐渐完结医疗安排、医护人员、应急救治、医疗设备、药品耗材、健康办理、工业展开和信息服务等健康医疗根底数据和公共信息资源集聚整合,完结对数据深度发掘。

  5.加速树立全国“一盘棋”的监测预警和应急处置协同新形式。以国家级流行症监测预警与应急指挥信息途径为主体,以推进全国流行症监测预警与应急指挥信息系统建造为方针,建造完善流行症监测预警与应急指挥信息途径,增强流行症疫情和突发公共卫生事情前期监测预警才能,进步疫情防控和突发公共卫生事情应急处置水平。

  6.建造集医学科学数据、医学研讨挂号存案信息、研讨效果等为一体的国家级医学研讨科技资源根底信息途径及归纳服务途径,推进国家医学研讨挂号存案信息系统与生物医学文献服务系统、生物样本库、动物模型资源库等根底研讨途径完结对接。加强结业后医学教育信息办理系统建造。

  执行《规范化法》,坚持“统筹规划、急用先行、规范有序、协同高效”的准则,逐渐构成一起威望、全面和谐、办理规范、自主可控的全民健康信息化规范系统。

  完善全民健康信息化运用根底规范。依照《关于加强全民健康信息规范化系统建造的定见》要求,研讨拟定仅有方针标识、方针注册与解析、临床医学术语、检查查验代码、药品耗材运用编码、数据交互接口、数据剖析、数据质量、临床决议方案支撑等根底规范,加速健全完善网络安全等级维护、数据安全、个人信息维护等规范系统。推进完善健康医疗大数据、“互联网+医疗健康”、医学人工智能及5G、区块链、物联网等新一代信息技能规范系统和一起规范的国家中医药数据规范和资源目录系统,支撑在应急救治、长途会诊、长途检查、临床辅佐确诊决议方案、公共卫生服务、医院办理等方面运用。鼓舞医疗卫生安排、科研院所、高等院校、学会协会、企业等参加集体规范和当地规范的研制作业。活跃参加世界规范化安排作业,参加世界规范拟定,进步规范世界影响力。

  加强全民健康信息化规范运用推行。全面推进根底类、数据类、运用类、技能类、办理类、安全与隐私类等6大类全民健康信息化根底规范在卫生健康作业落地施行,推进病案主页书写规范、疾病分类与代码、手术操作分类与代码、医学名词术语“四一起”。执行全国一起的医疗安排、医护人员等根底资源及信息互联互通编码规范。加强省级区域居民电子健康档案和电子病历数据规范统筹,一起区域全民健康信息途径与医院信息途径的数据接口规范。整合医疗安排内部信息系统,运用一起的数据接口完结同享沟通。加强医院、底层医疗卫生安排、公共卫生安排信息化规范建造。

  深化全民健康信息化规范服务办理。树立健全国家全民健康信息化规范服务途径,完善卫生健康信息规范元数据办理功用,为规范的研制运用供给技能支撑。强化规范运用程度和建造成效点评,统筹规范有序展开规范运用状况测评,分类分层推进各级各类医疗卫生安排规范化点评,继续推进医疗健康信息互联互通规范化成熟度测评、电子病历系统运用水平分级点评和医疗卫生安排信息化规范建造“自点评”,稳步推进信息化规范点评一体化。加强规范运用效果总结宣扬,推行各地规范化建造运用的立异典型事例,进步社会各方的规范化认识和自主规范运用才能。

  总结“互联网+医疗健康”支撑新冠肺炎疫情防控经历,将其准则化、常态化,完善“互联网+医疗健康”服务系统,进一步拓展“互联网+医疗健康”服务形式,优化资源装备,进步服务功率,下降服务本钱,满意人民大众日益增长的卫生健康需求。

  拓展“互联网+医疗健康”服务。进一步遵从执行国务院办公厅《关于促进“互联网+医疗健康”展开的定见》,健全“互联网+医疗健康”服务系统。继续展开“互联网+医疗健康”“五个一”服务举动,推进10项服务30条方法落地执行,构建线上线下深度交融掩盖全生命周期的卫生健康服务形式。大力展开长途医疗,推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局,进步卫生健康服务均等化与可及性。推进“互联网+家庭医生签约服务”“互联网+妇幼健康”“互联网+医养服务”“互联网+托育服务”“互联网+养分健康”等,进步要点人群健康服务智能化、专业化水平。展开“互联网+护理服务”,强化与家庭医生签约、延续性护理等服务有机结合,为大众供给个性化、差异化的护理服务。展开“互联网+心理健康服务”,探究构建掩盖全人群、服务全生命周期、供给全流程办理的心理健康和精力卫生服务办理系统。探究展开“互联网+药学服务”形式,推行电子处方区域流转。

  加强“互联网+政务服务”。依托各级“互联网+政务服务”途径,强化身份认证、电子印章、数据同享等根底支撑,优化政务服务流程,推进线上线下深度交融,完结卫生健康政务服务事项应上尽上。继续深化生育挂号、义诊活动存案、医疗广告检查、消毒产品卫生安全点评陈述存案等政务服务跨省通办,完结企业和大众异地就事“立刻办、网上办、就近办、一地办”。深化推进出世医学证明电子证照跨区域、跨部分同享,做好出世医学证明电子证照文件在线核验、同享复用作业,全面推行“出世一件事”,便利大众就事,进步政务服务效能。依托全国一体化政务服务途径,拓展电子证照运用范畴和证照免提交规模,推进全国互通互认。依托国家级和省统筹区域全民健康信息途径,做好人口逝世挂号数据等网络直报信息向底层回流,完结数据一次收集、多方运用。

  规范服务保证与监管系统。构建以“双随机、一揭露”监管和“互联网+监管”为根本手法,要点监管为弥补,信誉监管和在线监管为根底的新式监管机制。依托全民健康信息途径,全面会聚卫生健康监督、食物安全监管等多层级、多范畴、多途径、多形状的监管数据和相关数据,完结行政批阅、行政处罚、监测点评信息互联互通和实时同享。展开线上线下一体化医疗行为监管,保证医疗质量和医疗安全。加强对互联网途径和企业数据行为的监管,运用大数据、人工智能等新一代信息技能施行危险剖析和辨认,完善个人信息维护,避免数据独占和商业乱用。

  1.依托国家医学中心,统筹建造一批互联互通的严峻疾病数据中心,树立首要疾病数据库和大数据剖析系统,推进跨区域、跨安排信息系统互通同享。

  2.将信息化归入国家区域医疗中心建造规模,树立长途医疗和教育途径,加速医治设备智能化晋级改造。支撑省级区域医疗中心加强才智医院建造,保证长途医疗需求,优化服务流程,改进就医体会。

  3.加强数字医共体建造。加强县域医共体建造,鼓舞依托县级医院建造开发同享的印象、心电、病理确诊、医学查验等中心,加强长途医疗和信息化设备装备,与高水平省市级医院对接,与底层医疗卫生安排联通。在展开严密型县域医共体建造的区域,树立一体化办理运转和协同服务的信息系统,建造一起的数据库和数据沟通中心,进步医共体数字化办理服务才能,完结医共体医疗、防备保健、恢复、公共卫生等事务交融集成运用,在医共体内完结就诊一码通行、服务接续、一站式结算,打造数字化智能型医共体。要点支撑脱贫区域、三区三州、中心苏区、易地扶贫搬家安顿区域的县级医院完善信息化根底设备装备。

  加强健康医疗大数据立异运用和作业办理,以促进数据合规敞开同享运用为主线,以进步大众取得感、进步作业办理才能、培育数字经济展开新动能为方针,丰厚数据供给,进步数据质量,活跃构建健康医疗大数据资源要素系统,推进健康医疗大数据运用展开,充沛开释数据价值。

  加强健康医疗大数据立异运用与作业办理。进一步促进和规范健康医疗大数据运用展开,不断深化在作业办理、临床科研、公共卫生、智能医疗设备等范畴的立异运用,活跃拓展在疫情防控、监测剖析、病毒溯源、物资分配等方面的运用。采纳“原始数据不出域、数据可用不行见”等方法,有序推进健康医疗大数据同享运用。树立健全健康医疗数据办理准则,培育健康医疗数据要素商场,激起数据要素价值,推进健康医疗大数据在疾病防备、健康办理、辅佐决议方案、药物研制、医疗保险、精准医疗、养分健康等方面工业化、规模化运用。探究树立数据价值点评系统,完善数据价值点评结构,探究树立政府、高等院校、科研院所、企业等多元协同的健康医疗大数据共治同享机制。

  强化数据全流程质控和数据办理。强化医疗卫生安排数据源头质控才能,树立掩盖事务全链条的数据收集、传输和会聚系统,疏通数据会聚途径,推进数据模型规划、数据运用技能、数据质量全流程办理等才能建造,进步数据质量。加速推进卫生健康范畴公共服务资源数字化供给和网络化服务,促进优质资源同享复用。依托国家健康医疗大数据立异运用演示中心,建造健康医疗大数据资源目录系统,拟定健康医疗大数据分类、分级、分域运用规范,构成一批健康医疗揭露数据集,推进活跃保险、安全有序同享敞开。

  推进健康医疗大数据中心建造。总结推行国家健康医疗大数据中心试点建造经历,依托京津冀、长三角、成渝区域双城经济圈、黄河流域等要点区域,加强区域优化布局、集约建造和节能增效,加速构建全国一体化的健康医疗大数据中心协同立异系统。依托省级健康医疗大数据中心,展开区域数据中心和国家健康医疗大数据研讨院建造,为健康医疗大数据运用展开供给有力支撑。推进国家健康医疗大数据中心建造,逐渐完结健康医疗大数据全国全体战略布局。及时总结、推行、安排一批试点成效好、带动效应强的健康医疗大数据演示项目,加强标杆引领演示效果,构成以点带面、点面结合的杰出生态。

  加速数字健康展开和新式根底设备建造,规范促进新一代信息技能在卫生健康范畴深度运用,进一步优化要素装备和服务供给,补齐展开短板,进步服务功率,推进健康工业转型晋级。

  构建数字健康战略展开新格式。加强顶层规划和机制建造,推进从出产要素到立异系统,从业态结构到安排形状,从展开理念到服务形式的全方位革新打破,进一步习惯数字健康展开新趋势,对接世界规范系统,更好服务和融入新展开格式。推进根底设备、法规规范、数据资源、工业展开、安全保证一体化布置,加强在前沿技能研制、数据敞开同享、专业人才培育、隐私安全维护等方面前瞻性布局,健全数字健康的方针法规、道德规范、人才部队、数据安全等支撑系统。坚持政府主导、多方参加、联合立异、共建同享,鼓舞医疗卫生安排、科研院所、企业等协同立异,加强工业链上下游资源的安排和谐,一起营建数字健康杰出展开生态。

  重塑数字健康办理服务新形式。拓展丰厚数字健康运用场景和服务空间,构建线上线下一体化服务新形式,进步公共资源供给功率,进步公共服务功效,优化服务流程,改进就医体会,进步大众看病就医的快捷度。发挥居民电子健康档案的根底性载体效果,以家庭医生签约服务为抓手,为城乡居民供给全方位、全生命周期的数字化健康办理服务。拓展数字健康村庄、才智健康养老、才智养分膳食、在线医学教育、才智中医药等服务,不断满意人民大众多层次、多样化、个性化的健康需求。

  培育数字健康经济工业新业态。聚集战略前沿推进要点范畴数字健康工业展开,安身严峻技能打破和严峻展开需求,增强工业链要害环节比赛力,完善要点工业供给链系统,加速产品和服务迭代。展开根据数字技能的健康服务,鼓舞展开区域检查查验、在线健康咨询、智能慢病办理等多元化、个性化健康服务,催生一批有特征的数字健康办理服务企业。规范展开第三方安排树立社会化作业服务途径,完善数字健康工业链、供给链和立异链,打造立异展开的数字健康工业生态。构建数字健康科技立异系统,做大做生健康软件工业,增强高功用医疗器械出产装备、医用资料的自主可控才能和世界比赛力,尽力将数字健康工业打造成新的经济增长点。

  进步数字健康作业办理新水平。深化展开数字健康方针、数据归纳办理等范畴的研讨,构建部分协同、资源优化、防治结合、平战一体的运转机制,以服务办理、功率进步、功用完善为导向,感知社会态势、疏通讯息途径、辅佐科学决议方案,进步办理才能的现代化水平。推进政务办理服务电子化、主动化、无纸化,破除系统妨碍,打破信息壁垒,逐渐完结电子健康码、医保结算码、金融付出码等多码交融、事务通办,处理人民大众就事难、就事慢、就事繁问题。树立全方位、多层次、立体化监管系统,逐渐完结医疗就诊记载、费用清单、电子处方、电子病历、医疗费用结算记载等有用监管,不断进步数字健康服务才能和监管水平。

  1.促进医学人工智能运用试点。展开医学人工智能社会办理试验和国家智能社会办理试验特征基地建造,促进医学印象辅佐确诊、数字病理辅佐确诊、电生理信号辅佐确诊、临床辅佐决议方案支撑、医院智能办理、公共卫生服务等运用。

  2.展开5G+医疗健康运用试点。环绕急诊救治、长途确诊、长途手术、长途重症监护、中医医治、医院办理、智能疾控、健康办理等要点方向,促进5G在卫生健康作业的要点运用立异。

  3.展开“区块链+卫生健康”运用试点。鼓舞运用区块链技能加强身份标识办理、卫生健康数据存证、居民电子健康档案同享查阅、药械流转信息追溯、公共卫生事情数据会聚剖析、专病科研数据同享等内容,丰厚区块链的运用场景。

  4.推进医疗物联网运用试点。发挥物联网泛在联接、低能耗、智能感知的技能优势,环绕才智病房、长途会诊、严峻疫情防控救治等需求,优化长途医疗通讯网络根底设备,要点推进智能个人定位、个人可穿戴健康智能监测、具有医疗确诊级功用的生命体征感知等终端设备运用。

  5.展开医疗健康机器人运用试点。推进面向卫生健康作业的服务机器人和特种机器人的研制及运用,首要包含手术、护理、检查、恢复、咨询、配送等医疗恢复机器人及查验采样、消毒清洁、室内配送、辅佐巡诊查房、重症护理辅佐操作等卫生防疫机器人。

  坚持以底层为要点,加速补齐底层医疗信息化短板,融通会聚县域内数据,强化数据剖析运用,推进底层卫生健康信息化归纳办理才能显着进步。

  强化底层信息化便民服务。规范居民电子健康档案主页,推进居民电子健康档案信息安全有序向个人敞开,经授权展开医疗卫生服务查询和健康咨询,探究向居民供给健康画像,推进居民电子健康档案运用。树立个人健康办理便民惠民服务门户,开设线上线下一体化慢病门诊,供给就诊全流程服务,加强诊后盯梢随访、双向转诊等服务。聚集要点人群,供给线上随访、复检预定等数字化服务。为底层医疗卫生安排装备智能化设备终端及可穿戴设备,主动收集健康数据信息,削减手艺填写和纸质报表,推进底层报表经过信息系统直接抓取主动生成,逐渐完结底层数据收集只录一次,供给数字化签约、在线续方等线上健康办理,实在为底层减负。经过手机等移动终端,展开健康教育,进步居民健康素质,加强医患在线沟通,亲近医患联络。

  强化底层信息化根底设备建造保证。依托省统筹区域全民健康信息途径,以实体或虚拟方法树立县域根本医疗卫生健康数据中心,加速底层卫生健康信息化根底设备建造和严密型县域医共体信息系统提档晋级,推进底层数据上云。根据县域根本医疗卫生健康数据中心,以居民电子健康档案为载体,环绕居民服务需求和家庭医生签约服务场景,树立区域数字家医服务途径。支撑整合式医疗的底层医疗卫生信息系统,加强底层医学智能辅佐确诊系统在底层的推行运用,整合根本医疗、根本公共卫生、家庭医生签约、运营办理、报表核算剖析及中医馆健康信息途径,逐渐完结不同层级之间的数据互通同享。推行智能化健康办理设备,便利边远区域、卫生资源单薄区域的患者就近自助就诊取药。

  强化底层归纳服务监管系统建造。树立一体化归纳服务监管系统,展开分级运用,动态把握底层医疗卫生安排、人员、服务、运转等根本状况,完结底层医疗行为、医疗质量和经费运用等动态监管及药械全进程追溯办理。施行底层卫生健康展开归纳绩效点评,推进安排绩效查核主动化、日常化。展开区域健康数据监测、患者疾病谱与就诊流向剖析,进步底层卫生办理才能和科学决议方案水平。在省级统筹下将国家底层卫生健康归纳办理途径与县域根本医疗卫生健康数据中心对接联通,树立网络直报信息系统的同享回流机制。

  1.促进底层归纳服务监管数字化。执行《全国底层医疗卫生安排信息化建造规范与规范(试行)》,推进底层医疗卫生安排信息系统、公共卫生办理系统、人口信息系统等事务协同,完结卫生健康信息一体化办理和医疗卫生安排间数据互通同享。

  2.推行才智家医途径建造。运用区域数字家医服务途径,交融签约服务办理、健康办理、医治服务、满意度点评、绩效查核等功用,构建家庭医生和签约居民的数字化联络途径,构成以家庭医生和签约居民为双中心的智能化签约服务新形式。

  3.推进长途医疗进村庄。建造完善底层长途医疗服务网络,推进底层长途医疗门诊、健康随访、健康监测、会诊、查房等服务,推进优质医疗资源向村庄及偏僻区域延伸。

  坚持依法核算、运用导向、质量优先、立异展开,健全卫生健康核算调查系统,强化信息化在进步核算数据质量、推进核算数据同享运用、发挥核算监督功用等方面的效果,为卫生健康作业高质量展开供给核算决议方案支撑。

  继续完善核算调查系统。推进核算作业以看病为中心转向以健康为中心,核算范畴从医疗卫生扩展至健康服务,逐渐构建包括卫生健康资源、医疗健康服务、公共卫生安全、居民健康水平、健康影响要素、作业归纳办理、健康工业展开等全人群全生命周期的卫生健康核算调查系统,树立贯穿防备、医治、恢复、健康办理等环节的居民健康核算信息闭环。依托全民健康信息途径及国家卫生健康核算网络直报系统,统筹相关数据资源,展开“一老一小”、健康预期寿数测算等常态化核算剖析运用。依法制(修)订核算调查准则,规范施行国家卫生健康核算调查准则、国家中医药归纳核算准则,树立健全动态调整的健康我国举动监测点评方针系统,推进执行健康我国举动监测点评和查核作业,加强生育和人口局势监测研判,加速树立健康服务业和健康工业核算机制,完善全国卫生服务核算调查及居民卫生服务监测、全民健康信息化核算调查与运用点评。

  加强核算数据质量操控。仔细遵从执行《核算法》《规范化法》等法令法规及配套规范要求,完善核算数据规范准则,规范核算数据构成机制,推进卫生健康核算作业数字化转型,推进核算数据收集方法改变,添加从事务系统中直接获取核算数据的比重,进步数据准确性、时效性。树立健全科学规范、权责清楚的卫生健康核算数据质量点评和反应机制,运用新一代信息技能,立异核算数据质量操控方法,整合核算数据资源,加强剖析运用,定时展开核算数据质量点评,推进核算数据全流程质量操控。

  强化核算数据同享运用。依托全民健康信息途径,加速整合事务堆叠、涣散独立的信息系统,整合各相关部分核算调查数据,最大极限发挥核算数据剖析价值。树立完善卫生健康核算信息发布机制,经过相关途径向安排和社会公众注册查询功用,及时高效发布核算信息。拟定核算信息同享办理服务规范,树立健全核算信息资源目录和同享机制,活跃推进核算信息同享、沟通和运用研讨。推进核算数据安全有序敞开,探究树立与高水平医疗卫生安排及高等院校、科研院所、企业等社会第三方智库的协作机制,环绕要点难点问题,展开核算调查大数据交融运用,发挥行为剖析、态势感知、猜测预告、方针点评与模仿等方面辅佐决议方案效果。

  全面进步核算监督效能。加速构建系统完好、协同高效、束缚有力的卫生健康核算监督系统。督导各级卫生健康行政部分严厉执行核算调查准则,充沛发挥信息化在核算监督中的效果,依法依规展开核算调查。安稳核算调查部队,增生健康核算归口办理部分及核算技能支撑安排的专业力气,为依法展开核算调查作业供给根底条件保证。

  坚持展开与安全偏重,完善网络安全和数据安全准则,环绕网络与数据安全全链条、全要素、全周期加强教育训练和宣贯,加大网络安全投入,实在防备化解危险,进步安全防护才能,不断完善网络安全和数据安全归纳防备系统。

  全面执行网络安全和数据安全相关法规规范。遵从执行《网络安全法》《数据安全法》《个人信息维护法》《暗码法》《要害信息根底设备安全维护法令》及配套规范规范要求,履行好法令赋予的网络安全、数据安全监管权和行政执法权。在严厉执行网络安全等级维护准则及商用暗码运用等根底安全保证准则的根底上,以要害信息根底设备安全为要点,执行数据出境安全办理准则,加强医疗设备相关网络和数据安全监管,全面执行网络安全办理要求。研讨拟定卫生健康信息办理方法和相应的规范规范,对合理运用数据供给合规攻略,对违规行为及时予以纠正。

  完善网络安全和数据安全职责系统和办理准则。执行党委(党组)网络安全和数据安全职责制,压实主体职责,执行网络安全检查方法,强化绩效查核和点评机制。加强技能支撑安排建造,完善作业网络安全和数据安全监测、检查和通报机制,增强网络安全和数据安全应急呼应才能,完善人防、物防、技防、制防、时防相关准则和方法,全面进步网络安全和数据安全办理才能。探究信息技能运用立异试点演示,进步供给链安全办理才能。

  构建卫生健康作业网络可信系统。建造一批医疗卫生安排商用暗码运用演示,全面推行商用暗码运用,完善卫生健康作业商用暗码运用系统。建造各类医疗卫生安排、人员和患者可信数字身份办理系统,完结医患可信身份电子认证和电子签名,保证拜访、处理数据的用户身份实在,保证网络行为可管、可控、可溯源。完善卫生健康作业电子认证服务系统,完结电子认证服务跨区域互信互认。

  1.建造要害信息根底设备监测预警和要挟剖析途径。完善作业财物库及相关常识库,建造安全态势感知途径,结合要挟信息剖析研判机制,支撑要挟信息、缝隙信息与财物信息的快速匹配,进步监测预警与快速处置才能。

  2.拟定数据分类分级攻略,确认中心数据、重要数据和一般数据目录,提出相应维护的办理要求和技能方法,进步数据安全和个人信息维护才能。

  3.树立要害信息根底设备首席网络安全官、专职安全办理员、要害岗位人员分类训练系统,加强实战,持证上岗。

  遵从全民健康信息化展开规矩,坚持全体推进与要点打破相结合,在不断夯实信息化根底设备建造,继续推进“互联网+医疗健康”便民服务与健康医疗大数据运用展开的根底上,经过优先展开一批举动,着力在信息互通同享、健康我国建造、要点人群智能服务等方面取得打破性展开,推进全民健康信息化向数字健康跃升,增强人民大众取得感、幸福感和安全感。

  以遍及运用居民电子健康码为抓手,树立居民以身份证号码为主、其他证件号码为弥补的仅有主索引,推进“一码通用”。依托区域全民健康信息途径,推进检查查验效果互通同享。根据省统筹区域全民健康信息途径,推进省级印象云存储根底设备建造,完结检查查验数据智能、高效、交融、经济的存储和传输。国家和省级建造电子病历、居民电子健康档案索引库,地市级及县级建成与区域全民健康信息途径相联接的全量电子病历、居民电子健康档案信息库,依托国家全民健康信息途径,在保证网络安全和维护个人信息的前提下,推进电子病历、居民电子健康档案跨省查询。经过移动端运用,各省完结向自己供给电子病历、居民电子健康档案实时查询服务。

  健全健康我国举动核算调查准则,进一步构建全面掩盖健康我国建造、健康我国举动首要方针的健康我国监测点评方针系统。以数字赋能为抓手,推进健康我国建造(举动)监测点评、查核信息系统与全国爱国卫生资源办理系统的建造,逐渐完结数据跨部分、跨层级共建同享,增强数据时效性。完善健康我国监测查核和决议方案剖析系统,展开动态监测和定时点评,探究树立健康我国举动归纳指数和分类指数,及时把握健康我国建造(举动)施行进展和成效,进步健康我国举动施行效果的精准性和有用性。推进“互联网+精准健康科普”,探究树立健康科普数据途径,满意全生命周期不同人群对不同健康科普的需求。鼓舞各地依托现有资源,运用新媒体,推进全民健康生活方法举动,强化家庭和高危个别健康生活方法辅导和干涉。

  依照《全国医院信息化建造规范与规范》要求,加强医院信息化规范化规范化建造。根据医院信息途径整合医院内部信息系统,构建线上线下一体化服务,进步患者就医满意度。推进医疗数据一起办理,加速临床医治无纸化进程。鼓舞运用临床医治辅佐决议方案系统优化医疗服务场景。优化门急诊就医流程,推进院前与院内急救无缝联接。支撑各地探究树立一起的“互联网+医疗健康”服务进口。推进进步中医医院才智化水平,鼓舞才智中药房建造,进步中医药数字便民服务才能。鼓舞医疗安排活跃拓展才智办理立异运用,进步医院运营办理功率,支撑医疗、服务、办理、科研一体化监管。

  以社区与家庭为根底,树立医养康养信息化服务途径,活跃构建医防交融系统,强化数字医养康养服务运用。依托全民健康信息途径,优化妇幼健康信息系统、人口统筹办理事务运用系统,建造全国托育服务信息办理系统,完善全国老龄健康信息办理系统,推进数据一起接入,完结事务协同、数据同享和一起监管,不断推进云上妇幼、才智养老与才智托育服务,建造可视化危险地图,强化要点人群和场所监测。完善全国一体化作业健康信息办理途径,推进作业健康信息化建造运用,完结作业健康信息的横向联通、上下联动和动态办理,进步作业病损害危险监测预警与智能决议方案的支撑才能。

  施行国家药品供给保证与运用点评才能进步工程,健全国家药品供给保证归纳办理途径功用,完善药品运用监测、临床归纳点评和缺少药品预警信息化支撑系统。建造国家和省两级药品运用监测系统,构建国家、省、市、县四级药品运用监测网络,加强医疗安排药品智能化监测及数据收集才能,推进完结全国二三级公立医院全掩盖和80%底层公立医疗卫生安排根本掩盖的全体方针。优化缺少药品多源信息收集和供给事务协同运用系统建造,有用进步监测预警、剖析研判、应对处置的归纳才能,不断健全缺少药品保供稳价长效机制。以根本药物、急(抢)救药和儿童、老年人、稀有病患者等要点人群用药为要点,健全药品供求大数据监测系统,不断健全药品供给保证准则系统。建造药物方针辅佐决议方案系统,完结药品运用编码(YPID)规范的全面推行运用和多码联动,进步药政办理数字化水平。

  统筹推进与相关部分信息系统联通,进步监测预警、实时剖析、会集研判和辅佐决议方案的才能。树立会集一起高效的应急指挥辅佐决议方案系统,进步疫情应急处置才能和精准防控水平。加强公共卫生信息系统与各级全民健康信息途径及各级医院、底层医疗卫生安排等事务信息系统的高效对接与数据同享,完善流行症疫情和突发公共卫生事情监测相关规范,进步医防信息交融水平。运用数字技能建造“才智食安”,完结危险动态可视化,支撑危险预警、趋势研判和科学决议方案,全面进步食物安全监管和服务才能。根据全国食物污染和食源性疾病时空散布及改变规矩,制作首要污染物和食源性疾病危险地图,强化监测和危险预警才能,加强食物安全信息惠民服务。加强健康码规范规范运用,强化赋码和转码规矩规范施行,推进互通互认、一码通行。以数字化转型打造“数智卫监”,完结危险可预警、数据可剖析、监管可联动,进步事中过后监管规范化、精准化和智能化水平。

  统筹建造国家和省级中医药数据中心,加强全民健康保证信息化工程中医药事务途径运用与完善,强化与全民健康信息途径互联互通。优化晋级中医馆健康信息途径,扩展联通规模,推进与底层医疗卫生安排信息系统集成运用。深化数字中医药系统。鼓舞当地加强中医医院信息化建造,加速信息根底设备提档晋级,推进构建以中医电子病历、电子处方等为要点的根底数据库,推进一体化同享、一站式结算等数字化便民服务,鼓舞医疗安排研制运用名老中医传承、智能辅佐医治系统等具有中医药特征的信息系统。

  执行数据安全法规准则和规范,严厉中心数据管控,加强重要数据维护,规范一般数据办理。加强重要数据和个人信息出境安全点评、监测和检查,及时发现安全隐患,避免数据违规出境。建造数据安全态势感知途径,丰厚技能检查监测手法,组成作业专门技能支撑安排,执行危险点评、监测预警和应急处置等准则,进步网络安全和数据安全维护才能。展开作业网络安全交锋比赛、攻防演练,进步作业实战对立才能,加强作业网络安全人才培育。推进散布式存储、多方安全核算等要害技能研制和运用,运用人工智能、区块链等新一代信息技能进行数据安全防护。做好个人信息安全维护,要点维护大规模个人信息和灵敏个人信息。加强常识遍及和法规宣贯,安排教育训练,进步全作业人员网络安全和个人信息维护的认识和才能。

  坚持党对网络安全和信息化作业的会集一起领导,把信息化展开摆到作业大局愈加杰出的方位,发挥网络安全和信息化作业领导小组决议方案和统筹和谐效果,坚持“一把手”亲身抓、负总责,将其归入要点作业方案和列入各部分年度查核方针,构成“一盘棋”作业格式,构建数据资源一体化统筹办理系统,和谐推进各项严峻使命、要点工程和优先举动。

  统筹全民健康信息化准则建造,拟定与展开相匹配的医学道德、数据确权、数据买卖、网络安全等规章准则,健全全民健康信息化建造展开的方针系统,完善习惯卫生健康信息化作业特征的技能立异、常识产权、数据同享、安全保证等规范规范。强化执法监督与才能建造。各地要健全投入保证机制,实在推进全民健康信息化建造可继续展开。

  重视拓展人才培育途径,充沛发挥高等院校、科研院所特别是国家健康医疗大数据研讨院等安排在全民健康信息化作业中的智力支撑效果,加速树立习惯作业特征的新一代信息技能立异运用人才部队培育系统。研讨拟定卫生健康信息化人员装备规范,杰出加强数据剖析、网络安全等技能人员装备。完善人才运用训练机制,针对不同层次信息化人员的岗位需求拟定系列训练方案。完善专家决议方案咨询机制,发挥专家在前瞻性研讨、信息化规划、严峻项目证明、新技能运用等范畴的智力支撑。鼓舞各地探究树立首席信息官准则。加强对生物医学工程、医学信息技能等新专业和穿插型人才建造,营建促进有用型人才与复合型人才和谐展开的方针环境,为推进全民健康信息化高质量展开供给有力支撑。

  支撑将医院信息化互联互通状况归入医院绩效查核、医院等级评定等作业中,将全民健康信息化建造展开状况归入卫生健康部分的考评规模,与经费拨付、设备装备、绩效点评和人员查核相结合。要加强调查研讨,催促辅导信息化工程与要点使命的施行,剖析研判危险,及时处理要点范畴与要害环节存在的问题,当令发布年度展开陈述,实在抓好规划落地执行。

  坚持安全展开、协同共进的准则,参加全球数字健康世界协作,加强与多双方途径机制的对接,深化与世界安排、工业联盟和科研安排的沟通协作,推行数字健康相关技能、产品、规范、服务、规矩和一致,重视对世界卫生健康信息化运用规范的盯梢、点评和转化,推进我国自主技能与全球同步展开,探究世界健康医疗展开协作新形式,不断进步我国全民健康信息化运用水平、工业中心比赛力和世界影响力。

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