北京市人民政府关于印发《北京市“十三五”时期信息化展开规划》的告诉发布时间:2022-11-13 08:17:28 来源:bob综合app手机客户端

  深化遵循执行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深化学习遵循习系列重要讲话和对北京作业的重要指示精神,结实树立立异、调和、绿色、敞开、同享的展开理念,紧紧环绕首都城市战略定位,一直坚持问题导向、需求牵引、政府引导、商场驱动,充分发挥信息化的支撑引领效果,以建造新式“才智北京”为主线,以完善信息根底设备、构建信息惠民体系、推进城市才智处理、培育交融立异生态为要点,全面推进大数据、物联网、云核算等新一代信息技能在民生服务、城市处理、工业晋级等要点范畴的深度交融和立异运用,为建造世界一流的调和宜居之都供给有力支撑。

  统筹调和。依照全体规划、合理布局、突出要点的思路,加强规划建造和运转维护统筹,妥善处理政府、商场和大众之间的联系,构建条块结合、城乡一体、京津冀协同的信息化展开格式。

  交融立异。推进新一代信息技能广泛运用,引导传统工业与互联网、大数据深度交融,培育展开新形式和新业态,完成信息化与经济社会交融展开。

  同享普惠。推进信息根底设备及共性途径集约建造、敞开同享,以购买服务和政企协作方法招引更多商场主体参加,推进公共数据和社会数据交融运用,促进构成惠及全民的信息服务体系。

  安全可控。大力展开自主立异中心技能、产品和服务,着力推进中心技能效果转化和工业化,加速建造自主可控的信息根底设备,健全完善统筹集约、可信可控的方针法规和规范规范体系,保证公共信息安全。

  到2020年,信息化成为全市经济社会各范畴交融立异、晋级展开的新引擎和小康社会建造的助推器,北京成为互联网立异中心、信息化工业化交融立异中心、大数据归纳试验区和才智城市建造演示区。

  建成新一代信息根底设备。全面建成光网城市,政企用户宽带接入才能到达千兆,百兆宽带成为干流。第四代移动通讯(4G)完成全掩盖,用户打破2000万。物联网感知设备和云核算、大数据根底设备愈加完善,有线电视数字化及高清交互遍及率到达90%。

  构成智能化城市处理体系。城市生命线、公共安全、城市规划、商场监管等范畴的智能感知和精准管控才能显着增强,网格化社会服务、城市处理、社会治安完成交融运转、城乡掩盖,根本构成根据大数据的监测预警和决议方案支撑体系。公共交通全面完成准点预告,环境监测和预警预告水平进一步进步。北京城市副中心成为高规范才智城市演示区。

  构建快捷化公共服务格式。体会式消费、线上线下交融服务等新形式广泛遍及。公共数据敞开单位超越90%,行政批阅网上处理率超越95%,教育、健康医疗、公用事业等信息服务愈加丰厚,优质教育资源网络同享程度和居民电子健康档案掩盖面明显进步。

  培育高端智能、绿色交融的工业生态。根据新一代信息技能的新产品、新形式和新业态,以及跨界交融企业很多出现,同享经济不断强大。金融、商务、制作、文明、动力等范畴互联网、物联网、大数据展开水平和企业网络化、智能化、绿色化出产处理水平大幅进步。

  进步公共网络服务水平。建造城乡一体、快速高效的全光纤网络,具有全网千兆接入扩展才能,完成用户签约带宽最低50兆、遍及100兆。推进电信企业进一步提速降费,第四代移动通讯完成有用面积全掩盖,并在北京城市副中心、2022年冬奥会场馆、2019年世园会园区等要点区域展开第五代移动通讯(5G)商用演示。继续推进有线电视高清交互网络体系优化扩容,构建交融智能的下一代广播电视网络。

  晋级改造政务服务网络。对市级有线兆无线政务专网进行网络布局调整,进步专网设备国产化率,进步网络服务保证才能。研讨800兆无线政务专网与物联数据传输专网在宽带数字集群事务方面的交融方案,保证完成事务互通和安全可控。

  完善智能运转感知设备。优化地下管线智能感知监测体系和城市公用设备、修建、要点公共场所等的视频监控设备布局,加速建造城市环境感知和自动监测设备,加强对大气、水、噪声、辐射、土壤等生态环境要素的物联网监测。推进智能泊车场、多功用路灯杆、归纳管廊等新式物联网集成载体建造,推进以斗极为主体的导航和位置服务终端布局。建造完善公共和政务物联网运用支撑途径,加强对物联处理目标和感知设备的规范处理,完成各类感知数据的同享会聚和整合运用。

  建造才智日子感知设备。整合公共事业、政务、便民日子等服务资源,推进根据数字电视的才智日子归纳服务云途径和终端设备建造。推进根据互联网和智能硬件的才智日子服务设备建造,支撑在社区、公共场所、办公楼等区域布置智能服务终端和可穿戴设备运用环境,支撑智能机器人、智能付出、虚拟实际等智能化运用。

  建造云服务设备。统筹建造全市一致的电子政务云途径和电子政务内网云服务途径,推进全市各部分运用体系迁移上云。统筹建造政务数据中心体系,构成以北京城市副中心、市政务服务中心、市信息安全容灾备份中心、数字北京大厦为中心节点,以若干要点范畴数据中心和区级数据中心为支撑的电子政务展开格式。推进建造交通、医疗、教育、文明等要点职业的战略性公有云服务途径,在养老、健康医疗、家政服务、旅行休闲等民生范畴鼓舞展开公有云服务。

  构建数据资源体系。整理政务信息资源目录,健全数据收集机制,统筹建造市、区两级大数据会聚中心,完善各级事务数据库和人口、法人、空间地舆、电子证照、社会信誉等根底信息库,并完成与国家根底信息库对接。建造完善要点范畴主题数据库,完成信誉、交通、环保、医疗、教育、旅行、养老等要点范畴的数据会聚和穿插查验。整合房屋修建、路途交通、城管法律、园林绿化、公共安全、应急指挥、社会处理等职业数据,树立归纳性城市处理数据库和市情归纳数据库。

  推进数据资源敞开同享。晋级市大数据买卖服务途径,建造大数据买卖中心,树立公共数据资源敞开同享清单,清晰公共数据同享规模和方法,健全数据资源敞开同享机制,推进政务部分和事业单位间数据同享和公共数据敞开。拟定公共安排数据敞开方案,优先敞开信誉、交通、医疗、卫生、地舆、文明、养老、教育、环保、旅行、农业、核算、气候、商场监管等范畴的政府数据,推进公共数据资源会集敞开。引导企业、职业协会、科研安排、社会安排等自动收集并敞开同享数据,加强公共数据与社会数据交融会聚。

  整合政务服务信息。以居民身份证号码为仅有标识展开一致电子证照服务,完成大众就事“一号”请求。建造完善市政务服务中心信息体系途径,完成政务服务事项“一窗”受理、“一网”处理,并有用对接电子监察体系,保证政务服务事项全过程信息揭露和全流程监督处理。完善“首都之窗”网上政务服务大厅功用,晋级完善“北京服务您”市民服务归纳途径,推进北京法人“一证通”运用,建成市民一致身份认证体系。以北京通“一号式”线上线下惠民服务整合为要害,打造集约便民服务途径,首先在教育、医疗、养老等范畴执行信息利民惠民方针。

  完善社区信息服务。推进社区公共服务归纳信息途径建造,逐渐完成社区公共服务事项一站式处理。推进水电气热缴费、细颗粒物污染预警、交通诱导等各类公共服务进家入户,完成网上自助服务。鼓舞社会力气建造社区服务电商途径和才智日子体会店,规范智能菜柜、智能快递柜等智能服务终端运用,推进社区周边教育、医疗、餐饮、超市、文娱等服务资源网上整合,拓宽自助服务、社区代理、邮政快递等服务途径,打造社区“一刻钟”商圈。

  加强村庄信息建造。建造运转1000家益农信息社、200个才智村庄和500家智能农场,促进信息化与村庄经济社会各范畴深度交融。探究打造以企业为主导、多方共建的才智村庄公共服务途径,推进信息进村入户。完善北京移动农网、村级信息服务站及村庄党员干部长途教育途径等村庄信息服务体系。

  强化特定人群信息服务。树立民政、卫生、社保等范畴的大数据途径,有用扩展住宅保证资历审阅、低保请求复审等民生保证范畴的大数据运用,支撑劳动作业、社会救助和扶贫脱贫等服务功用向社区(行政村)延伸,向城乡劳动者和特定人群供给作业帮扶、社会救助等信息服务。推进助残信息化运用,推进政府网站和社会媒体的无障碍建造。加强流动人口信息化服务,完成面向流动人口的购房、子女教育、婚孕等信息的及时推送和在线服务。

  展开才智教育教育服务。加速推进信息技能和教育教育交融立异,推进优质义务教育资源学区同享和优质高等教育资源敞开同享。活跃推进“互联网+”教育有序展开,树立教育云途径,鼓舞企业和社会力气根据教育大数据立异在线教育教育形式,供给针对不同受教育人群的才智教育服务,满意人人皆学、处处能学、不时可学的学习型社会建造需求。

  遍及才智健康医疗服务。完善公共卫生医疗服务信息化体系,完成城乡患者持卡就医、实时结算。统筹树立市、区两级人口健康信息途径,完善社区卫生服务归纳信息途径功用,推进医疗卫生安排间信息同享,完成电子健康档案社区居民全掩盖。施行数字化医院建造,建造北京人口健康云。建造养老服务途径和老年人口数据库,树立完善医疗、养老、健康服务一体化的养老服务体系。推行遍及面向居家养老的老年人手机、可穿戴设备和急救呼叫设备,加强老年人健康处理服务。探究养老安排与医院长途医疗协作形式,试点展开定制化养老医疗健康服务。

  推进才智旅行文明服务。完善“北京旅行网”,推进才智旅行建造,打造特征景区文明,展开首都工业旅行。建造2019年世界园艺博览会信息途径,建成“才智世园”。树立旅行投诉及点评全媒体交互中心,加强旅行商场信息化监管。展开新媒体服务途径,树立文明传达大数据归纳服务途径,推进数字文明服务进社区入家庭。打造网上文明沟通同享途径,促进世界文明沟通互鉴。鼓舞展开根据互联网的文明艺术产品买卖、影视作品众筹,培育网络剧、微电影等新式文明业态。

  归纳处理。推行敞开式网格化处理形式,推进网格化社会服务处理、城市处理、社会治安交融运转、城乡掩盖,经过完成与首都之窗、微信、微博等公共途径对接,鼓舞市民广泛参加城市归纳处理作业。统筹建造城市处理数字化途径和归纳性城市处理数据库,真实完成感知、剖析、服务、指挥、监察等功用“五位一体”、有用高效。统筹建造“多规合一”的信息处理途径,充分发挥信息化对全市出产、日子和生态空间管控的支撑束缚效果。

  人口处理。以执行《北京市施行〈居住证暂行法令〉方法》为要害,以居住证为载体,树立全市联网、部分联动的常住人口信息体系,加强人口信息同享,完成以业控人、以房管人、以证管人,促进非首都功用疏解和工业搬运。树立人口处理微观决议方案服务途径,为人口处理、工业空间布局、交通设备建造、动力资源分配等供给决议方案支撑。

  交通处理。树立全市一致的归纳交通服务大数据途径,完善交通数据多途径收集和会聚整合,加强交通数据敞开同享和多元化交融运用,支撑路侧泊车、出行扶引、疏通路途微循环等方针拟定和施行,促进缓解交通拥堵。支撑企业展开移动交通服务,保险推进定制交通和同享经济形式展开。推进重要交通枢纽信息服务设备建造,增强归纳交通安全运转和极点气候条件下的交通保证才能。

  环境监管。施行网格化生态环境监管,推进生态环境数据互联互通和敞开同享,促进环境处理事务协同。树立环境资源信息中心,完善大气、水、森林等实时在线环境监控体系,整合多部分、多途径环境信息资源,推进生态环境大数据的归纳剖析和猜测预警运用。强化固体废弃物等废物污染物监测、危险防备。建造国土资源大数据服务支撑途径,进步土地资源空间运用功率。建造自然资源财物处理信息体系,加强对林地、农田、草地、水面、荒山荒地等的资源财物挂号和处理。

  强化经济调理。完善市微观经济根底数据库,树立健全与高精尖经济结构相习惯的经济调控数据体系,定时发布有关核算目标和数据。加强互联网数据资源与政务数据资源的相关剖析和交融运用,支撑财务、金融、税收、核算、消费、出资、进出口、工业运转、劳动作业、质量安全、节能减排等范畴的动态监测和猜测预警。

  加强商场监管。推进政务部分和企业数据敞开同享,树立全市一致的商场监管信息途径,构建大数据监管模型,加强事中过后监管,推进构成全社会一起参加监管的环境和机制。对联系人民大众生命财产安全的食物、药品、农产品、日用消费品、特种设备等重要产品加强监督处理,运用物联网、射频辨认等信息技能,树立产品质量追溯体系。加强互联网买卖监管,推行网络运营者身份标识准则,完善买卖行为的监督处理手法和机制,推行运用网站可信标识,推进电子商务可信买卖环境建造。

  信誉信息同享。加速全市一致社会信誉代码库建造,完善市公共信誉信息服务途径,促进信誉信息整合运用,并完成与国家信誉信息同享沟通途径的互联互通。促进施行信誉许诺、行政许可和行政处分等信息公示、运营反常名录、严峻违法失期企业名单以及各职业“黑名单”等准则。强化法律处分数据与信誉数据库、前端批阅处理和结尾法律处分等数据对接,推进信誉记载内行政批阅、财务资金补助、政府收购、政府购买服务、科技项目立项等范畴的同享运用。

  城市安全与应急处理。加强市归纳应急指挥中心建造,构建全市一致的归纳应急指挥体系,进步归纳调和指挥才能。环绕人、地、物、事、安排等根底信息要素和吃、住、行、消、乐等根本活动轨道树立首都立体化社会治安防控体系,构建集情报研判、社会防控等于一体的维稳与应急处置技能体系。完善安全出产智能监管网络,进步监管才能。树立电梯应急处置物联网信息途径,进步安全监管和应急救援才能。加强民用爆破物品、危险化学品的贮存、运送、出售等流转环节的全过程信息化监控。完善人防工程安全运用监管体系,完成地上地下一致处理、全体联动安全防控。建造完善地下管线信息归纳处理体系,推进城市管廊等根底设备共建同享。

  强化自主立异。要点支撑中心芯片、元器件和设备的自主研制及工业化,研制具有自主知识产权的操作体系及集成开发途径,树立敞开、安全、云端交融的运用服务支撑途径,完成规模化运用和推行。加强对暗码安全、数据安全、可信核算、拜访操控等范畴中心技能和产品的自主研制,打破信息化的根底、通用、非对称、前沿、颠覆性技能。

  推进敞开立异。推进首都科技资源在线敞开,鼓舞第三方安排以商场化方法运营科技资源,加大国家严重科研根底设备和大型科研仪器等的网络化敞开力度,为创业者和中小企业供给低门槛、快捷的科技资源服务。鼓舞互联网企业向立异创业主体敞开技能、处理等资源。

  展开众创空间。大力支撑网络众创空间和立异型孵化器展开,完善协同立异与科技效果转化服务途径,整合互联网资源和职业资源,为各类商场主体供给规划、测验、出产、融资、运营等立异创业服务。鼓舞创业集体环绕互联网跨界交融展开需求,运用互联网技能和途径进行立异创业,培育展开众创、众包、众扶、众筹等新形式新业态。

  聚集制作形式立异。推进新一代信息技能在工业范畴的深度运用,培育展开新产品、新工艺、新形式、新业态,完成“在北京制作”到“由北京发明”转型。要点推进传感器、智能仪控体系等中心设备和高级数控机床、智能机器人等高端智能配备的研制和工业化。鼓舞企业进行全流程再造和工业链优化,支撑展开智能工厂、数字化车间建造。大力展开个性化定制、众包、网络制作、云制作、协同制作等制作形式,推进工业互联网、物联网、云核算、工业大数据、工业云和工业电子商务的立异运用。鼓舞展开产品全生命周期、长途确诊维护等在线服务新形式,加速出产型制作向服务型制作改变,引导传统制作业面向规划等延伸服务范畴转型。

  促进跨界交融立异。推进服务业扩大敞开归纳试点,推进出产性服务业、现代金融、电子商务、文明、旅行等要点服务业立异服务内容和形式,完成提质增效。支撑互联网金融健康展开,推进互联网金融财物买卖途径和安全危险防控途径建造。鼓舞和支撑新式电商展开,拓宽日子服务范畴的电商运用,稳固展开企业对个人、企业对企业电子商务,打造全国抢先的网上大宗产品买卖途径,促进跨境电子商务展开。

  推进农业展开立异。深化运用物联网、大数据、斗极导航、智能设备等新一代信息技能,推进农业展开改造晋级,完成农业出产、运营、处理和服务的精准化智能化。展开农业村庄大数据,推进数据资源敞开同享,鼓舞社会资本深度开发和运用农业数据资源,增强农业归纳信息服务才能。构建农产品质量安全追溯公共服务途径,完成农产品从农田到餐桌的全过程可追溯。

  推进物联网、移动互联网工业展开。加强智能传感器和工业操控芯片、物联网芯片、移动通讯芯片等的研制与工业化,加速传感器网络、智能终端、可穿戴设备、仪器仪表、智能剖析软件等软硬件技能和产品研制。推进物联网与新一代移动通讯、下一代互联网、卫星通讯等的交融展开。展开物联网、移动互联网运用及软件服务等相关工业,构建完善的物联网、移动互联网工业链。探究物联网、移动互联网、智能硬件工业链上下游协作共赢的新式商业形式。

  推进大数据、云核算工业展开。要点打破海量数据存储与处理、数据清洗、数据可视化、剖析发掘和人工智能等中心技能,支撑相关软硬件产品展开,带动芯片、操作体系等中心根底产品展开。大力展开工业范畴和金融、交通、医疗、教育等要点职业云途径和大数据处理方案,加速健全完善计量、规范化、查验检测和认证认可等公共服务体系,完善大数据、云核算工业链。深化推进祥云3.0工程,培育一批面向全球的途径型龙头企业,打造千亿元级大数据和云核算工业集群。

  培育信息工业展开新增长点。加速信息物理体系、人工智能、认知核算、增强实际、第五代移动通讯、未来网络、空六合一体化网络等前沿共性要害技能的攻关和工业化,培育工业展开新潜力。加速车联网、工业互联网、动力互联网等规范研制、推行运用和工业化,培育一批具有世界竞争力的职业领军企业。培育展开移动互联网、斗极卫星导航产品、云终端、新一代健康治疗等信息消费新热门。

  一起推进信息根底设备互联互通。统筹规划新一代宽带无线移动通讯网和下一代互联网试点建造,推进要点协同区域无线政务网互联互通。推进京津冀云核算数据中心统筹规划布局和共建同享,鼓舞展开异地容灾备份。

  一起推进数据同享和事务协同。建造京津冀人口动态监测与信息同享途径、人口健康信息协同处理途径和长途医学影像与病理会诊中心。推进京津冀全路网交通讯息同享,构建京津冀一致的大气、水、土壤、地质资源环境、动植物疫病、固体废弃物等监测预警途径,完成信息同享。支撑在京高等院校、医院、养老安排等运用互联网途径拓宽服务半径,完成根本公共服务对接。

  一起推进信息化对接协作。树立信息化支撑的工业对接协作途径和协同立异途径,促进科技立异资源和效果敞开同享。加速张北云核算工业基地和京津冀大数据归纳试验区建造。建造京津冀产权信息同享及买卖途径,推进区域产权商场一体化。探究“互联网+”协同制作形式,推进构成掩盖区域的出产性服务业辐射圈。推进京津冀前史文明遗产一起维护运用的数据敞开同享,推进构成京津冀大旅行格式。树立京津冀农业村庄信息同享机制,建造区域性农产品监测成果互认和质量可追溯体系,推行遍及精细化农业。

  一起推进科技冬奥准备。推进2022年北京冬奥会信息根底设备、无线电处理专项、归纳信息途径和服务体系建造,拟定归纳信息服务设备的建造和服务规范,研讨拟定冬奥会信息服务保证预案,树立冬奥会信息化协同保证作业机制。

  构建网络安全保证体系。清晰将政府部分及金融、动力、电力、通讯、交通、公共安全、公用事业等要点范畴的网络根底设备、重要信息体系、要害数据资源、重要操控体系归入网络安全要点维护目标。清晰要点维护目标的处理、建造、运维主体职责,加强安全监管,展开联合查看、安全监测、等级测评、危险点评、危险排查与整改,进步要点维护目标要害设备的安全可靠水平。加强城市要害信息根底设备全生命周期信息安全处理,着力处理云核算虚拟化与集约化、物联网感知与传输、智能位置服务、海量数据存储运用、移动互联网运用等方面的信息安全问题,树立要害信息根底设备与要害数据资源的安全技能和处理保证体系。

  增强网络安全防御才能。加强网络安全问题研讨及规范规范研制,加强安全可控技能和产品的推行运用。完善身份认证、授权处理和职责确定等信息同享安全服务,加强网络安全点评、安全定级存案、安全测评和安全检查。推进信息安全与云核算、大数据的交融展开,在政务、金融等要点范畴布置安全体系,进步自主保证才能。完善全市信息安全事情应急呼应机制,进步网络安全事情应急处置才能。

  (一)加强安排领导。各区政府、市政府各有关部分要健全机制,清晰分工,实在加强对信息化展开作业的安排领导,自觉将信息化展开归入本地区、本部分、本职业展开规划,树立数据敞开同享的统筹调和机制和以数据出产、敞开同享、交融运用为中心的电子政务绩效查核机制,展开年度监察查核与盯梢点评,保证各项作业执行。

  (二)完善方针规范。活跃推进《北京市信息化促进法令》等法规规章的修订,加速完善政务数据敞开同享、“互联网+政务服务”等相关方针准则和规范规范,研讨拟定有利于“互联网+”立异展开的商场监管方针,不断完善要点职业信息安全规范规范。

  (三)加大资金支撑。统筹运用财务专项资金加大对大数据、云核算等新一代信息技能和产品研制以及公共服务途径、运用演示项目的支撑力度。研讨拟定支撑信息化展开的财务方针,充分运用政府引导资金,招引社会资本树立信息化立异创业扶持基金。

  (四)培育专业队伍。树立习惯信息化展开需要的人才点评准则和激励机制,探究树立信息化范畴科研效果和知识产权归属、利益分配机制,充分运用“千人方案”“海聚工程”等支撑方针,招引信息化高端人才集聚,加强云核算、大数据等范畴的人才培育。

  (五)加强沟通协作。支撑企业参加大数据等新一代信息技能世界规范创制,鼓舞高等院校、科研院所加强与世界科研学术安排沟通协作,展开人才沟通、联合树立实验室等活动。鼓舞信息技能企业参加世界竞争,经过海外并购和树立海外研制中心、海外工业园区等方法拓宽展开空间。